Hallo,
...puuuh... da hast du aber viele Fragen auf einmal gestellt
Erstmal: Herzlich Willkommen im Forum!
Zu Kohle vs. Eisenerz:
Wie du bestimmt gesehen hast, produzieren gleiche Industrien auch verschiedene Mengen.
Das ist wie im echten Leben. nicht jede Kohlemine hebt die gleiche Menge Kohle ans Tageslicht.
Ebenfalls bei den Erzminen und allen anderen Industrien und Städten. Städte "produzieren" natürlich keine Menschen man könnte sagen sie Stellen sie Bereit.
Im Vergleich stellen Kohle- und Erzminen die selben Proportionen her.

Zum Thema Waren:
Waren werden nur im Stadtkern angenommen(bei grossen Städten[ab 5000 Einw.] die Umladefunktion und LKW's benutzen). Meistens im Bereich der Städte, in denen es auch Bürgersteige gibt.

Papier Industrie...

...gibts nur im Thema Schnee(Sub-Arktisch). In Verbindung mit Papiermühle, Wald und Druckerei.
Oder ECS aber das ist eine NewGRF (Plug-In). Dazu findes du Im FAQ-Bereich was.

Ich hoffe dir geholfen zu haben!
MfG Tim

Bei weiteren Fragen stehe ich gerne zur Verfügung!